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    《云南省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》解讀

    來源:云南省農業農村廳         2019-06-28 09:31:00

    一、起草的背景

    始終堅持把農業機械化擺在優先發展的重要地位,突出農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎。強調沒有農業機械化,就沒有農業農村現代化。《云南省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以服務鄉村振興戰略、滿足我省農民對機械化生產的需要為目標,以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應為路徑,以科技創新、機制創新、政策創新為動力,補短板、強弱項、促協調,推動農機裝備產業向高質量發展轉型,推動農業機械化向全程全面高質高效升級。

    二、起草的過程

    為推進我省丘陵山區高原特色農業供給側結構性改革、培育壯大農業農村發展動能、提高農業農村生產力發展水平、加快推進農業農村現代化建設步伐,突破作業條件限制,解決農機裝備供給不足矛盾,為省委省政府打造世界一流“綠色食品牌”提供有力支撐,省農業農村廳會同省工信廳,廣泛征求省政府相關部門、市縣級基層農機部門、生產研發企業的意見,在深入貫徹(國發〔2018〕42號)的基礎上,形成了《實施意見》,以省人民政府名義印發。

    三、發展目標和主要內容

    (一)發展目標。《實施意見》明確到2020年,全省農機總動力達到2710萬千瓦,其中灌排機械動力達到49萬千瓦,農作物耕種收綜合機械化率達到50%,優勢水稻生產區水稻生產全程機械化率達到55%,馬鈴薯、玉米等主要糧食作物全程機械化生產體系基本建立。到2025年,農機具配置結構更趨合理,農機作業條件顯著改善,覆蓋農業產前產中產后的農機社會化服務體系基本建立,農藝和機械化作業規范確立,農機使用效率顯著提升;農機總動力穩定在2860萬千瓦左右,其中灌排機械動力達到51萬千瓦,農作物耕種收綜合機械化率達到55%,特色經濟作物關鍵環節機械化生產體系初步建立。

    (二)主要內容。按照“既對標國務院(國發〔2018〕42號),又立足我省農業生產實際”的思路,提出從現在到2025年我省農機化發展主要任務。從6個方面提出了15項具體實施措施,一是加快推動農機裝備產業高質量發展。強調完善農機裝備創新體系,發展適宜山坡地、小地塊、立體氣候、多種土壤類型作業中小型高原特色農業機械,加強農機裝備質量可靠性建設。二是著力改善農機作業基礎條件。強調提高農機作業便利程度,改善農機作業配套設施條件,通過高標準農田建設,提高農田宜機化水平。三是著力推進主要農作物生產全程機械化。強調加快補齊水稻、玉米、馬鈴薯全程機械化生產短板,農機農藝有機融合,協同構建高效機械化生產體系,力爭建成2個以上基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。四是大力推廣先進適用農機裝備與機械化技術。重點圍繞高原特色農業機械裝備,加強綠色高效新機具新技術示范推廣,推動智慧農業示范應用,提高農業機械化技術推廣能力。五是積極發展農機社會化服務。強調培養發展農機社會化服務組織,提高新型農業經營主體農機裝備水平,推進農機服務機制創新。六是切實加強農機人才培養。強調健全新型農業工程人才培養體系,加強農機實用型人才培養。

    四、保障措施

    圍繞工作目標和主要任務,《實施意見》提出三個方面的保障措施。一是健全組織實施機制。建立由省農業農村廳、省工業和信息化廳牽頭的全省農業機械化發展協調推進機制,重大問題及時向省政府報告。二是落實地方政府責任。明確地方政府要完善糧食安全省長責任制等政府目標考核中農業機械化內容,落實部門責任,提高對推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的資金投入和政策保障。三是促進政府與市場良性互動。采取政府引導、市場主導的方式,充分激發市場活力,推動農業機械化和農機裝備產業轉型升級。

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